在中國，一個300萬噸規模的地方國有螺旋鋼管廠，通常意味著四到五萬職工、幾萬退休人員，以及規模不小的銀行貸款等債務負擔。上述工信部官員說，“產能交易的內容，應該需要解決掉所有這些問題才有可能達成。

河北目前已經上報了具體的淘汰方案，這份方案中包括了具體要淘汰的企業、生產線、生產設備、截止時間等。工信部有關官員表示，這份淘汰方案將向社會公示，并接受監督。而如果河北要與河北達成產能交易，則需要在6000多萬噸的淘汰任務后，額外為河北多淘汰300萬噸的產能。

9月16日，河北省工信委的官員對經濟觀察報說，“與河北的產能交易，只能說是一種探討，目前還未涉及到具體的操作細節，更沒有價格。只是雙方都有需要而已，河北要淘汰，河北要上項目，而國家政策又有限制，產能交易算是一種非常有限的創新，但實施起來非常困難”。 目前工信部相關司局正在起草關于產能交易的指導意見和實施細則，不過也仍然停留在初期階段。

工信部官員說，“開過幾次會議，聽了各方面的意見。還沒有一個成型的東西，因為大家都不熟悉，規則需要在探索中制定”。 產能交易試點，脫胎于最近幾年開始在中國活躍起來的碳交易，但顯然產能交易要比碳交易復雜很多。分析師說，“職工安置、企業負債、地方財稅等有很多問題需要解決，價格如何計算，究竟什么樣的產能可以算作交易標的，有很多問題都需要政府的介入，但是交易能否達成又在于企業愿不愿意，所以推進起來難度不小”。

冶金規劃院12月6日發布的報告預測，2014年中國的粗鋼產量將達到8.1億噸，螺旋鋼管的需求量為7.15億噸，相比2013年增幅都將明顯放緩。而根據此前國家發改委的摸底，截止到2012年底螺旋鋼管產能已經達到9.5億噸的規模。 中國冶金規劃研究院院長姜竹彪并不看好螺旋鋼管產能交易。在他看來，國內螺旋鋼管整體的政策基調是盡量不上馬新螺旋鋼管項目，對現有產能做減量淘汰，而目前也沒有一個適合的產能交易平臺。他說，“中國螺旋鋼管業目前整體處在虧損的邊緣，產能已是嚴重過剩。